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Tabla Uno: Momentos destructivos y creativos de la urbanización neoliberal |
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Mecanismos de urbanización neoliberal |
Momento de ‘destrucción’ |
Momento de ‘creación’ |
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Recalibración de las relaciones intergubernamentales. |
Desmantelamiento de los anteriores sistemas de apoyo de los gobiernos centrales a las actividades municipales. |
Devolución de tareas y responsabilidades a los municipios Creación de nuevas estructuras de incentivos para recompensar al empresariado local y catalizar el ‘crecimiento endógeno’. |
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Reducción de las finanzas públicas. |
Imposición de medidas de austeridad fiscal sobre los gobiernos municipales. |
Creación de nuevos distritos de recolección de ingresos y creciente dependencia de fuentes locales de ingresos, pagos de los usuarios y otros instrumentos de finanzas privadas. |
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Reestructuración del Estado de Bienestar. |
Reducción de los intermediarios locales en la provisión de servicios de bienestar social nacionales; ofensiva contra los aparatos estatales locales administradores de bienestar social. |
Expansión de sectores con base en la comunidad y privatización de la provisión de servicios sociales. Imposición de requerimientos obligatorios de trabajo a los beneficiarios de las políticas de bienestar; nuevas formas (locales) de sistema de prestaciones sociales condicionadas. |
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Reconfiguración de la infraestructura institucional de los Estados locales. |
Desmantelamiento de las formas burocratizadas y jerárquicas de la administración pública local. Ofensiva contra las intermediaciones tradicionales de la rendición de cuentas democrática local. |
Avance de nuevas formas de trabajo en red de los gobiernos locales basadas en asociaciones público-privadas, organizaciones no gubernamentales cuasiautónomas y la ‘nueva administración pública’. Incorporación de los intereses de las elites empresariales en las políticas locales y el desarrollo local. |
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Privatización del sector público local y de las infraestructuras colectivas. |
Eliminación de monopolios públicos para la provisión de servicios públicos municipales (empresas de servicios públicos, sanidad, seguridad pública, transporte público, etc.). |
Privatización y subcontratación de servicios municipales. Creación de nuevos mercados y redes interurbanas para la provisión de servicios y mantenimiento de infraestructura. |
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Reestructuración de los mercados de viviendas urbanas. |
Aniquilamiento de la vivienda social y otras formas de alojamiento de bajo precio. Eliminación de los controles sobre alquileres y subsidios a la construcción de proyectos habitacionales. |
Creación de nuevas oportunidades para la inversión especulativa en el mercado habitacional del centro de la ciudad. Soluciones de ‘emergencia’ transitorias para los sin techo. Introducción de alquileres determinados por el mercado y la capacidad de los arrendatarios, en nichos de bajos alquileres de los mercados habitacionales urbanos. |
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Reprocesamiento de las regulaciones del mercado laboral. |
Desmantelamiento de los programas tradicionales y financiados públicamente dirigidos a la educación, capacitación y aprendizaje de jóvenes trabajadores desplazados y desempleados. |
Creación de nuevos ambientes regulatorios orientados a impulsar y apoyar modalidades de trabajo precario. Implementación de programas de capacitación laboral orientados al reclutamiento de trabajadores en empleos de bajas remuneraciones. Expansión de las economías informales. |
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Reestructuración de las estrategias de desarrollo territorial. |
Desmantelamiento de los modelos nacionales autocéntricos de crecimiento capitalista. Reducción paulatina de las políticas tradicionales de compensación regional. Creciente exposición de las economías locales y regionales a las fuerzas competitivas globales. Fragmentación de los espacios económicos nacionales en sistemas regionales discretos. |
Creación de zonas de libre comercio, zonas empresariales y otros espacios ‘desregularizados’ en las principales regiones urbanas. Creación de nuevas áreas de desarrollo, tecnopolos y otros ‘nuevos espacios industriales’ a escalas subnacionales. Movilización de nuevas estrategias ‘glocales’ para recanalizar las capacidades económicas e inversiones en infraestructura, hacia aglomeraciones ‘conectadas globalmente’. |
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Transformaciones del ambiente construido y de las formas urbanas. |
Eliminación de los espacios públicos urbanos y/o intensificación de la vigilancia sobre ellos. Destrucción de los barrios de clase obrera para abrir paso a una reurbanización especulativa. Repliegue de iniciativas de planificación orientadas a la comunidad. |
Creación de espacios privatizados para el consumo de elites/corporativo. Construcción de megaproyectos destinados a atraer inversiones corporativas y reconfigurar los patrones locales de uso del suelo. Creación de comunidades enrejadas, enclaves urbanos y otros espacios de reproducción social “purificados”. Corrimiento de las fronteras de gentrificación y la intensificación de la polarización socioespacial. Adopción del principio “el mayor y mejor uso” como la base de importantes decisiones de planificación de uso del suelo. |
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Transferencia interlocal de políticas. |
Gradual desaparición de los enfoques sensibles al contexto en la elaboración de política públicas locales. Marginalización de las soluciones de origen local a las fallas del mercado y del gobierno en el nivel local. |
Tendencia de los planificadores a enfocar la reforma ‘modernizadora’ de manera general y prototípica, en su búsqueda de soluciones rápidas a problemas sociales locales (por ej., programas prestaciones sociales condicionadas, modelos policiales ‘tolerancia cero’ para el control delictivo). Imposición de modelos de “mejores prácticas” descontextualizados derivados de contextos extrajurisdiccionales. |
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Re-regulación de la sociedad civil urbana. |
Destrucción de la ‘ciudad liberal’ en la cual todos los habitantes son titulares de libertades civiles básicas, servicios sociales y derechos políticos. |
Movilización de políticas de seguridad basadas en los modelos de ‘tolerancia cero’ y’ventanas rotas’. Introducción de nuevas formas discriminatorias de vigilancia y control social. Introducción de políticas para combatir la ‘exclusión’ a través de la reinserción de individuos en el mercado laboral. |
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Re-representación de la ciudad. |
Discursos performativos sobre desorden urbano, ‘clases peligrosas’ y declinación de la economía. |
Discursos ‘empresariales’ y representaciones enfocadas en la revitalización y rejuvenecimiento de las ciudades, y la reinversión en ellas. |
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